職業(yè)危害應急救援管理

為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)職業(yè)危害事件，指導和規(guī)范職業(yè)危害的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)職業(yè)危害事件對廠員工及公眾健康造成的危害，保障員工及公眾身心健康與生命安全，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，制定本制度。

1、各級人員應急責任：

企業(yè)應急指揮中心是企業(yè)應急管理的最高指揮機構，負責企業(yè)安全生產事故的應急指揮工作，職責如下：

1.1企業(yè)應急響應中心部門職責：

1.1.1企業(yè)應急響應中心是企業(yè)應急指揮中心的日常辦理機構，職責如下：

（1）在企業(yè)應急指揮中心的領導下，負責企業(yè)應急指揮中心的日常應急指揮中心。

（2）負責企業(yè)應急響應中心的應急值班。

（3）事故發(fā)生時，組織、指導、協(xié)助應急救援。

（4）掌握事故的發(fā)展情況，及時向企業(yè)應急指揮中心領導匯報，確定應急處理對策。

（5）負責企業(yè)應急力量的調配和應急物資的準備。

（6）負責企業(yè)級安全生產事故總體應急預案和專項應急預案的演練方案的策劃，并組織實施和演練總結。

（7）事故發(fā)生時負責判斷并啟動相應的應急預案。

（8）按照企業(yè)應急指揮中心指令，及時通知企業(yè)各職能部門、二級單位和相關單位。

（9）按照企業(yè)應急指揮中心命令，向上級公司應急指揮中心辦公室和地方政府應急管理辦公室報告和求援。

（10）負責上報材料的起草工作。

（11）負責應急值班記錄和錄音，應急資料的歸檔以及組織編寫現場應急處置的總結。

（12）負責組織企業(yè)級應急預案的修訂，負責企業(yè)二級單位應急預案的備案工作。

（13）負責對應急工作的日常費用做出預算。

1.1.2現場應急救援指揮部及職責

事故現場還應成立現場應急救援指揮部，由有關部門負責人和救護隊組成，主要負責指揮現場搶救工作，及時處理生產事故。下設專業(yè)小組：

（1）組：其職責為發(fā)生事故后立即通知相關部門和單位趕往事故現場，并按總指揮下達的指令協(xié)調各部門的工作。

（2）消防滅火組：其職責為按滅火方案要求，執(zhí)行掩護、冷卻和滅火任務。

（3）污染防治組：其職責為負責事故現場泄露油品和其他危險化學品的堵截，組織人員清理泄露油品和有害物質擴散區(qū)域內的無害化處理和監(jiān)測工作。

（4）醫(yī)療救護組：其職責為對受傷人員的尋找和現場救護以及負責消防器材的供應，為現場救援人員提供技術支持和醫(yī)療咨詢。

（5）治安保衛(wèi)組：其職責為組織人員和周圍居民疏散，保證安全撤離。

（6）物資供應組：其職責為負責搶險救災物資的及時供應和運輸。

（7）宣傳報道組：其職責主要為負責搶險救災過程和事故資料攝影、攝像及文字記錄。

1.1.3專家組

專家組在企業(yè)應急指揮中心領導下開展工作，其職責如下：

（1）急工作提出應急救援、建議和技術支持。

（2）參與制定應急救援方案。

（3）負責企業(yè)應急指揮中心交辦的其他任務。

1.2管理部門職責

（1）總指揮

①負責發(fā)布應急指揮命令。

②負責事故現場的應急指揮。

③負責落實上級領導部門對應急處置的要求。

④宣布救援工作結束。

（2）副總指揮

①負責收集事故的相關信息，協(xié)助總指揮對事故的嚴重性做出迅速而準確的判斷。

②負責分管部門應急處置職責的落實。

③指揮部成員的職責。

（3）廠長辦公室

①負責與各單位聯(lián)系，確保事故應急處置用庫、后勤服務。

②負責協(xié)調廠外有關單位的聯(lián)絡。

③負責對突發(fā)安全生產事故現場周圍的警戒，控制無關人員進入現場。

④負責做好非安全區(qū)域人員的疏散及遠離工作，配合醫(yī)療救護部門搶救運送傷員。

⑤負責對廠區(qū)范圍的道路進行交通管制，確保搶險救災車輛順利進行。

⑥對事故責任人和肇事者進行監(jiān)控。

⑦組織廠級安全生產事故應急預案的編寫、審核和修訂，并組織預案的演練。

（4）健康安全與環(huán)保（hse）部

①掌握重點目標，按應急預迅速組織。

②負責事故狀態(tài)下的各種數據監(jiān)測聯(lián)系。

③組織應急預案的編寫、審核和裝訂，并組織應急預案的演練。

④負責各單位事故應急管理的監(jiān)督。

⑤負責事故發(fā)生后安?；鸬睦碣r工作。

⑥負責組織有關專家對事故后進行影響評估。

（5）機動部職責

①負責組織全廠的檢修力量進行事故搶險、搶修工作。

②負責組織編制突發(fā)性事故后生產裝置的搶修計劃，并組織實施。

③負責和各單位溝通，以便進行事故應急物資及通信工具的供應，制定應急物資計劃。

④組織其它應急預案的編寫、審核和裝訂，并組織預案的演練。

（6）技術運行部職責

①負責事故應急處置時工藝技術措施的確定。

②負責組織事故應急預案的編寫、完善。

③負責組織生產裝置發(fā)生事故后的全面檢查工作，落實開車條件，盡早恢復生產。

（7）車間職責

①負責車間的事故搶險和搶修工作。

②負責本車間事故應急程序的編寫和演練。

（8）事故單位職責

①負責先期的工藝處置，并立即向廠應急指揮中心及相關領導匯報。

②負責事故狀態(tài)下的易燃、易爆物濃度和毒物濃度監(jiān)測。

③負責本單位應急物資的準備以及事故先期應急力量的調動。

④負責本單位各類事故應急程序的編寫和演練。

2、應急方式

2.1危險化學品（含劇毒品）泄漏

（1）隔離、疏散：設定初始隔離區(qū)，封閉事故現場，緊急疏散轉移隔離區(qū)內所有無關人員，實行交通管制。

（2）工程搶險：以控制泄漏源，防止次生災害發(fā)生為處置原則，應急人員應佩戴個人防護用品進人事故現場，實時監(jiān)測空氣中有毒物質的濃度，及時調整隔離區(qū)的范圍，轉移受傷人員，控制泄漏源，實施堵漏，回收或處理泄漏物質。

（3）醫(yī)療救護：應急救援人員必須佩戴個人防護用品迅速進入現場危險區(qū)，沿逆風方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據受傷情況進行現場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，組織有可能受到危險化學品（含劇毒品）傷害的周邊群眾進行體檢。

（4）洗消：設立洗消站，對中毒人員、現場醫(yī)務人員、搶險應急人員、搶險器材等進行洗消，嚴格控制洗消污水排放，防止次生災害。

（5）危害信息宣傳：宣傳中毒化學品的危害信息和應急急救措施。

（6）防火防爆：對于易燃易爆物質泄漏時，應使用防爆工具，及時分散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災害。

（7）緊急點火：當易燃易爆物質在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生災害時，現場指揮部要果斷適時下達點火指令。

（8）水體泄漏：對于危險化學品尤其是劇毒品發(fā)生水體泄漏時，要及時通知沿岸居民和省、市政府，嚴禁下游人畜取水，對水體進行監(jiān)測，采取打撈收集泄漏物，攔河筑壩、中和等方法嚴控污染擴大。

（9）火災爆炸：當泄漏事故發(fā)生火災爆炸次生災害后，同時啟動企業(yè)火災爆炸應急預案。

（10）油氣泄漏：當發(fā)生油品、天然氣（含lmg、lpg）管線油氣泄漏事故時，按照企業(yè)應急指揮中心指令進行處置。

2.2危險化學品（含劇毒品）中毒

（1）隔離、疏散；設定初始隔離區(qū)，封閉事故現場，緊急疏散轉移隔離區(qū)內所有無關人員，實行交通管制。

（2）現場急救：應急救援人員必須佩戴個人防護用品發(fā)迅速進入現場危險區(qū)，沿逆風方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據受傷情況進行現場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救。

（3）醫(yī)院治療：迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；組織醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應，組織有可能受到危險化學品（含劇毒品）傷害的周邊群眾進行體檢。

（4）危害信息告知：宣傳中毒化學品的危害信息和應急預防措施。

3、應急程序

3.1應急響應

3.1.1響應分級

按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，將事故應急響應級別分為三級：

（1）i級應急響應

發(fā)生i級事故，由國家或省級應急管理機構統(tǒng)一指揮，應急指揮中心配合各級政府應急管理機構開展應急救援工作。

（2）ii級應急響應

發(fā)生ii級事故，由應急指揮中心統(tǒng)一指揮，進行處置。

（3）iii級應急響應

發(fā)生iii級事故，由事故發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）應急預案進行處置。

3.1.2響應程序

（1）發(fā)生事故時，應急機構根據情況下達分級啟動命令

（2）相應應急機構收到命令后啟動預案

3.2響應程序開展應急救援行動

3.3應急結束

當遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、 衍生故消除后，經現場應急指揮部確認，并報應急指揮中心批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由現場應急指揮部發(fā)布終止本預案命令，應急救援工作結束。

應急結束后，應急指揮中心應指定責任部門完成如下事項：

（1）事故發(fā)生單位（部門）按有關規(guī)定向上級主管部門報告事故發(fā)生、發(fā)展、應急救援等情況。

（2）事故發(fā)生單位（部門）做好事故現場保護和原始資料收集工作，向事故調查小組移交相關資料；得到事故調查組同意后，發(fā)可開始現場恢復重建工作。

（3）現場應急指揮部組織編寫應急救援工作總結報告，上報應急指揮中心。應急救援工作總結報告應作為應急預案評審維護的重要資料。

3.4 信息發(fā)布

3.4.1新聞發(fā)言人

（1）企業(yè)對外新聞發(fā)言人由企業(yè)應急指揮中心主任擔任。

（2）現場對外新聞發(fā)言人由現場應急指揮部指定。

3.4.2 新聞發(fā)布原則

在新聞發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。

3.4.3新聞發(fā)布形式

新聞發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。

3.5后期處置

3.5.1善后處置

事故發(fā)生單位（部門）做好災后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復秩序。

成立善后工作小組，協(xié)調事故的善后處置工作，包括人員安置與補償、現場清理與污染物處置、事故后果影響消除、生產秩序恢復、搶險過程和應急救援能力評估等事項，對于應急救援期間征用物資和救援費用予以補償和支付。

3.5.2保險

安全生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位（部門）按有關規(guī)定及時報告廠資產財務部、人力資源部和保險公司等，啟動保險理賠程序。

5.5.3經驗教訓總結及改進建議

事故善后處置工作結束后，各有關單位（部門）要進行總結，主要內容包括：對事故的評估是否準確；應急救援決策是否準確；應急救援資源調配使用是否合理；應急救援行動是否協(xié)調；通信是否暢通；應急救援效果；評估本預案的不適之處；提出修訂建議。