州揚大學網上競價采購管理辦法

州揚大學網上競價采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分利用信息網絡技術提高采購效率、降低采購成本及規(guī)范網上競價采購行為，保證采購工作的順利開展，充分保障各方合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》及其他與互聯網相關的法律法規(guī)，并結合學校實際制定本辦法。

第二條 網上競價是指通過《全國高校儀器設備競價網》(以下簡稱競價系統(tǒng))發(fā)布學校采購信息，接受會員(供應商)報價，價格審批，網上公布采購結果等全過程活動的總稱。網上競價是招標采購的補充形式，也是落實江蘇省財政廳“關于在省級預算單位實行網上商城采購的通知”的重要形式。

第三條 網上競價采購遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第二章 適用范圍及中標原則

第四條 網上競價適用于以下定型、標準統(tǒng)一的貨物和服務采購：

(一)單項或同批預算5千元以上，20萬元以下的貨物，包括設備、材料、低值品、易耗品，其中：設備指辦公、教學和實驗等需用的固定資產;

材料指金屬、非金屬的各種原材料、燃料、試劑等;

低值品指未達到固定資產標準又不屬于材料范圍的用具設備，如低值儀器儀表、工具量具、科教器具等;

易耗品指玻璃器皿、元器件、零配件等。

(二)對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可通過“非競價類”申購。

(三) 教學、科研用試劑耗材，可以選擇網上競價，也可以通過州揚大學低值易耗?；肪C合管理系統(tǒng)進行采購。

發(fā)布的采購信息必須包含明確的品牌(廠家)、型號(規(guī)格)和相關配置、技術指標等要求。沒有明確規(guī)格、統(tǒng)一標準，定做或需查看實地確定安裝情況的貨物采購不適合采用競價流程。

第五條 網上競價一般應有3家或3家以上的供應商參與競價，如競價時限截止后參與報價的供應商未滿3家，可根據具體情況進行補充報價、直接初選、延長競價時間等方式，并按相應方式流程執(zhí)行。

第六條 網上競價的中標原則為兼顧信譽優(yōu)先基礎上的最低價原則，即對供應商的選擇由價格、供應商的信譽兩個因素確定。

第七條 供應商信譽等級指在競價系統(tǒng)內，由參與過該供應商競價活動的用戶對供應商提供的產品質量、售后服務等進行評價后綜合形成的一個評定等級。對每單競價中標的供應商，用戶均有一次評價機會。

第八條 退選是指申購用戶不選擇所報價格最低價供應商，退而選擇所報價格次低的供應商。如申購用戶退選，需詳細填寫退選理由，并經采購管理辦公室批準后方可執(zhí)行。用戶退選需滿足下列條件之一：

(一)最低價供應商應標不符合用戶需求;

(二)最低價供應商的服務、質量的綜評“一般”或低于“一般”。

退選后，選擇次低價應標公司，依次類推。

第九條 對因故作其他特殊選擇的，申購用戶應書面向采購管理辦公室充分說明其理由，經批準后方可執(zhí)行。采購管理辦公室將在適當范圍內公布用戶選擇的結果并將申請材料存檔，以示公平、公正、公開，并接受有關部門和個人的監(jiān)督。

第三章 評價體系

第十條 申購用戶有權利用競價系統(tǒng)對每一家中標供應商的產品質量、售后服務等進行評價，申購用戶可多次改評，結果以申購用戶的最后評價為準。申購用戶的評價結果將影響該中標供應商的信譽等級的綜合評價。

第十一條 供應商有權對自己中標單的申購用戶的付款、違約等進行評價，評價結果記入該用戶的申購記錄。受供應商投訴經核實的申購用戶將按競價系統(tǒng)規(guī)定進行處理。

第四章 申購用戶網上競價方法及原則

第十二條 校內申購用戶經注冊或分配賬號后，即可通過采購管理辦公室主頁進入網上競價系統(tǒng)，具有網上申購、查詢、初選、打印下載資料、提出反饋意見和建議等各種相關的權限，并可利用網上競價系統(tǒng)申購自己所需的貨物。

第十三條 申購用戶利用網上競價系統(tǒng)申購貨物和服務，應嚴格執(zhí)行國家有關政策、學校設備管理和財務管理的有關規(guī)定，維護學校信譽和利益，遵守公平、公正、公開原則，服從和配合學校競價系統(tǒng)管理人員共同完成網上競價工作。

第十四條 申購用戶應準確具體地填報申購單，申購單內容包括申購物品的名稱、規(guī)格型號、技術指標、具體配置、服務要求和自報價等。凡屬于《江蘇省省級網上商城政府采購目錄》范圍內的貨物，用戶必須先通過網上商城查詢價格，作為自報價參與競爭;其他貨物按自行調研的價格，確定自報價。申購單內容是供應商投標報價的依據，申購單填寫的內容應真實有效，一經發(fā)布不得隨意更改。

第十五條 申購單經發(fā)布、供應商投標競價、用戶初選和采購管理辦公室確認后即視為網上競價合約生效，由系統(tǒng)生成成交確認書，并可由系統(tǒng)生成標準化合同。申購用戶單方面不執(zhí)行已中標的申購單屬違約行為，應負由此引起的一切后果。

第十六條 申購用戶應做到貨到驗收合格后憑成交確認書付款(一般應在驗收合格后15天內付清款項，合同另有約定的除外)。

第五章 供應商網上競價方法及原則

第十七條 申請加入網上競價采購的投標供應商(以下簡稱供應商)會員應當符合下列條件：

(一)具有法人資格，能夠獨立承擔民事責任，有生產或供應能力的國內企、事業(yè)單位，在中國注冊的外國獨資或中外合資、合作企業(yè);

(二)遵紀守法，規(guī)范經營，財務狀況良好，依法納稅;

(三)具有良好的售后服務和完善的技術保障;

(四)具有良好的履約能力和誠信記錄;

(五)具備上網條件。

第十八條 供應商網上注冊后，必須向采購管理辦公室提交以下材料的原件和復印件(須加蓋公章)：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)組織機構代碼證;

(二)稅務登記證;

(三)上一年度財務報表;

(四)相關的資質證書;

(五)公司郵政地址、聯系人、電話、電子郵件地址;

(六)法人代表授權書。

第十九條 凡符合條件、通過材料審核的供應商經網上注冊并通過資質認證后即可成為網上競價系統(tǒng)的合法用戶，具有參與網上競價、網上發(fā)布產品信息及查看高校競價公告信息的權利和權限。

第二十條 供應商應按申購用戶填報的申購單內容的具體要求準確投標，不能滿足申購方要求需另報產品型號、技術指標的，要詳細注明另報物品名稱、規(guī)格型號、技術指標、具體配置、服務等。

第二十一條 供應商必須保證投標價格自報價之日起15天內有效。報價應包含稅費、運輸費、保險費和安裝調試費等，開具普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票不得對申購用戶加收投標價格之外的其它費用(屬私人自購的按其要求執(zhí)行，有異議的必須注明)。

第二十二條 供應商所供應的貨物等必須是符合國家規(guī)定與合同要求的合格和優(yōu)良產品，并履行與申購用戶達成的售后服務承諾。

第二十三條 供應商必須承諾“后付款方式”：先送貨上門到指定的校區(qū)實驗室、辦公室等地點，并負責安裝調試，待貨到驗收合格后向申購用戶收款。

第二十四條 申購單經發(fā)布、供應商投標競價、用戶初選和采購管理辦公室確認后即視為網上競價合約生效，供應商單方面不執(zhí)行已中標的申購單屬違約行為，應負由此引起的一切后果。若供應商報價不嚴肅、惡意報價而影響競價工作正常進行，將承擔相應責任，情節(jié)嚴重者依法追究法律責任。

第二十五條 特殊申購單的競價資格條件和資質要求，以發(fā)布的申購單備注中資格條件和資質要求為準。

第二十六條 供應商應嚴格管理自己的投標賬號、密碼，用其投標即等同于供應商承諾服從本辦法約定的所有條款。供應商同時應對投標人員建立授權管理，若投標人員工作調動或離職，供應商應及時更改密碼，授權新投標人員，并跟蹤落實已投標申購單的執(zhí)行情況。

第二十七條 供應商應負責及時對本單位信息進行維護更新，凡涉及可能影響供應商資質或履約能力的重大事項，包括經營范圍變化，重大投資行為，主要資產抵押、出售，信用、信貸等級變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，供應商應及時書面通知學校采購管理辦公室。

第二十八條 供應商應積極配合學校采購管理辦公室對供應商資質材料的定期年審。

第二十九條 供應商有下列情形之一的，其報價無效，學校采購管理辦公室可視違規(guī)情節(jié)輕重給予暫停會員資格處理，情節(jié)嚴重的，將取消其終生會員資格，并應承擔相應法律責任：

(一)提供虛假材料，騙取網上競價采購會員資格;

(二)提供假冒偽劣及不合法產品進行網上競標;

(三)采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應商，以及對申購用戶進行人身攻擊;

(四)中標后無正當理由拒絕履約;

(五)向申購用戶行賄或提供其他不正當利益。

第六章 采購管理辦公室的職責及操作原則

第三十條 采購管理辦公室的主要職責是：申購用戶的注冊管理、申購用戶需求信息的審核與發(fā)布、供應商競價結果的審核、競價系統(tǒng)的維護與管理等。

第三十一條 采購管理辦公室設置網上競價采購審批管理員，管理員應在維護學校利益的前提下，在網上競價申購用戶和供應商之間保持中立。

第三十二條 采購管理辦公室申購單信息發(fā)布管理員應做到：

(一)校核申購單中貨物名稱、規(guī)格型號、配置、技術指標參數及售后服務要求等方面的準確性與合理性，使發(fā)布的需求信息具有唯一性和可確定性，避免供應商報價產生歧義;

(二)審核使用經費的合理性，包括經費來源、使用范圍及其落實情況;

(三)審核、修改申購用戶提交的截標時間，確保供應商完成競價活動;

(四)加強與申購用戶的交流和溝通，審核后須與申購用戶溝通并經申購用戶認可確認后方可發(fā)布。

第三十三條 對于截標后未有3家以上供應商報價的申購單，管理員應及時與申購用戶溝通，根據具體情況選擇補充報價、直接初選、延長競價等不同處理流程，并按相應流程處理方式執(zhí)行。

第三十四條 管理員審批中標結果時應遵循以下原則：

(一)對于申購用戶初選結果符合中標原則的，可即審核通過;

(二)對于申購用戶初選結果不符合中標原則的，且改選理由不充分者，管理員應及時與用戶溝通一致后，按中標原則選擇供應商;

(三)當與申購用戶協(xié)商不能一致時，管理員應將此情況提交給采購管理辦公室裁定執(zhí)行。

第三十五條 采購管理辦公室對出現的糾紛問題進行全面的調查了解，按網上競價的基本原則(公平、公正、公開、最低價)，作出對申購用戶和供應商均能有說服力的終審意見。

第三十六條 系統(tǒng)管理員負責網上競價系統(tǒng)的維護，包括代碼表維護、管理員注冊及權限分配等。系統(tǒng)內的歷史數據只能增加或作無效標記，不能刪除，以備查驗。

第七章 監(jiān)督與投訴

第三十七條 網上競價系統(tǒng)設置了監(jiān)督端，監(jiān)督部門可通過監(jiān)督端實施本校網上競價全流程的監(jiān)督，所有監(jiān)督人員有查看競價全過程的權限。

第三十八條 采購管理辦公室受理供應商、申購用戶的質疑和投訴，協(xié)助配合監(jiān)察部門對違規(guī)、違紀、違法問題的調查。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法中涉及條款如國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法由采購管理辦公室負責解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起施行，原《州揚大學網上競價采購管理辦法(試行)》(揚大采管〔2022〕1號)同時廢止。

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