西南油氣田分公司安全評價管理辦法

發(fā)布時間：2023-07-18 07:30:03 查看人數：71

西南油氣田分公司安全評價管理辦法

第一章???? 總則

第一條?為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規(guī)范安全評價工作，依據《安全評價通則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導則》以及《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》等有關規(guī)范制定本辦法。

第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴建項目及現有生產設施的安全評價管理。

第三條?本辦法所稱安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價四大類。

第四條?質量安全環(huán)保處是分公司安全評價歸口管理部門，負責分公司安全評價項目的立項審批，組織評價報告的審查等業(yè)務。

第五條?各二級單位安全管理部門是本單位安全評價業(yè)務主管部門，負責本單位安全評價項目的立項申報和評價委托工作，參加評價報告的審查，并負責安全評價報告提出的安全技術措施的落實。

第六條?安全評價報告是制定安全措施方案的依據，安全評價報告必須保證科學性和嚴謹性。

第二章???? 安全評價分類

第七條?安全預評價

安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司控制的投資計劃項目，對符合下列情況之一的應進行安全預評價：

（1）?投資額在5000萬元以上的建設項目；

（2）?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴建項目；

（3）?凈化廠、煉油化工廠新改擴建項目；

（4）?cng加氣站、加油站及其他火災危險性生產類別為甲類的建設項目；

（5）?爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的其它建設項目；

（6）?其它危險、危害因素大的建設項目。

第八條?安全驗收評價

安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司建設項目符合下列情況之一的應進行安全驗收評價：

（1）?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗收評價的項目。

（2）?危險、危害因素大，有必要開展驗收評價的建設項目。

第九條?安全現狀綜合評價

安全現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各生產經營單位符合下列情況之一的應進行安全現狀綜合評價：

（1）?需要辦理《安全生產許可證》的單位，在辦理《安全生產許可證》前應開展安全現狀綜合評價；

（2）?生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，每年進行一次安全現狀綜合評價；

（3）?危險、危害因素大，有必要開展安全現狀綜合評價的項目；

第十條?專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各單位，按照國家規(guī)定需開展專項安全評價的活動、場所、特定行業(yè)、產品、生產工藝或生產裝置均應開展專項安全評價工作。

第三章????? 安全評價項目管理

第十一條? 安全預評價

（1）?建設單位在前期工作立項報告中應對建設項目建設過程中以及建成投產后可能存在的危險、有害因素進行簡要說明。

（2）?建設單位在項目可行性研究前應按照第七條的規(guī)定向質量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設項目安全預評價申報表》，并附立項依據等相關資料。質量安全環(huán)保處根據建設項目的規(guī)模、可能存在的風險性大小，提出審批意見。

（3）?規(guī)劃計劃部門在下達項目可行性研究前期工作計劃時，應根據質量安全環(huán)保處建設項目安全評價審批意見同時下達安全預評價計劃。

（4）?建設單位應委托取得分公司資質認可的評價機構開展安全預評價工作。

（5）?安全預評價報告應在建設項目初步設計審查前完成。

第十二條?? 安全驗收評價

（1）?建設項目完工、試運行正常后，建設單位應按第八條的規(guī)定，向質量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設項目安全驗收評價申報表》。安全驗收評價費用從建設單位管理費中列支。

（2）?建設單位應根據分公司質量安全環(huán)保處建設項目安全評價審批意見，委托取得分公司資質認可的評價機構開展安全驗收評價工作。

（3）?安全驗收評價報告書應在項目竣工驗收前完成。

第十三條?? 安全現狀綜合評價和專項安全評價由各二級單位根據本單位的安全生產實際情況提出，經質量安全環(huán)保處審查批準后予以立項，由規(guī)劃計劃部門下達計劃。

第四章???? 評價機構管理

第十四條?? 評價機構必須取得國家安全生產監(jiān)督管理總局或?。ㄖ陛犑校┌踩a監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價資質證書，并按照評價資質證書規(guī)定的評價范圍開展安全評價工作。凡在分公司開展安全評價的機構必須經質量安全環(huán)保處進行資質備案審查，未通過資質備案審查的單位不得在分公司開展安全評價工作。

第十五條?? 各二級單位可在取得分公司資質認可的評價機構中，根據被評價項目情況擇優(yōu)選擇評價機構。

第十六條?? 承擔評價項目的評價機構，所依據的任務委托書只能是與委托方簽訂的委托合同（或協(xié)議書）。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同（或協(xié)議書）均屬無效。評價機構與委托方簽定委托合同（或協(xié)議書）時，應附評價資質證書復印件。

第十七條?? 獲得分公司資質認可的評價機構，必須每年到質量安全環(huán)保處進行資質復驗，沒有進行復驗或復驗不合格的，不得在分公司開展安全評價工作。

第十八條?? 評價機構在進行安全評價時必須根據評價項目的類型，嚴格按照《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全現狀評價導則>;》、《安全專項評價導則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導則》、《危險化學品生產企業(yè)安全評價導則（試行）》、《危險化學品經營單位安全評價導則（試行）》等規(guī)范的要求做好安全評價工作。

第十九條?? 評價機構對安全評價質量負責。評價機構有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質認可：

（1）發(fā)現評價機構出具虛假證明或報告的。

（2）兩次資質認可之間所編制的評價報告，累計兩次不能通過專家技術審查的。

（3）所完成的評價報告未能給委托方提供技術支持，委托方無法依據評價報告解決存在的安全隱患的。

（4）國家有關機構吊銷其評價資質證書的。

（5）評價機構的資質條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評價工作的。

第五章?? 安全評價報告書的審查和批復

第二十條?? 安全預評價報告書、安全驗收評價報告書、專項安全評價報告書編寫完成后，應由委托方或評價機構將評價報告書送質量安全環(huán)保處，由質量安全環(huán)保處組織專家審查。

（1）需報國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評價項目，由質量安全環(huán)保處負責組織向股份公司、專業(yè)公司申請審查。

（2）需報四川省安全生產監(jiān)督管理局、重慶市安全生產監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由質量安全環(huán)保處負責組織上報備案。

（3）需報地（市）級、縣級安全生產監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由二級單位質量安全環(huán)保部門負責組織上報備案。

第二十一條? 安全現狀綜合評價報告書編寫完成后，評價機構將評價報告書送委托方質量安全環(huán)保部門，由委托方質量安全環(huán)保部門組織專家審查，報質量安全環(huán)保處備案，并同時報送整改計劃。